陆丰市政府采购投诉处理决定书

颁布机构:陆丰市财政局政府采购管理股 颁布文号:陆财采决[2015]11号 颁布日期:2016-01-11

 

 

                                     陆财采决[2015]11号

 

政府采购投诉处理决定书

  

投诉人:  深圳市新智通工程有限公司  法定代表人: 邓鸿浩

地址:     深圳市福田区南园路浦尾74栋602               

电话:     15220038469              邮编:518000        

电子邮箱:   1952893541@qq.com  传真:020-38337582   

委托代理人姓名:     梁镇        职业:   项目经理   

地址:     深圳市福田区南园路浦尾74栋602              

电话:     15220038469              邮编:518000        

被投诉人:   陆丰市教育局    法定代表人:    陈锦照     

地址:      陆丰市东海镇人民路71号                     

电话:    0660-8823912        邮编:    516500            

被投诉人:    广东省政府采购中心   法定代表人:          

地址:      广州市越华路118号之一810                   

电话:     020-62791682          邮编:    510030       

投诉人因对被投诉人组织的《陆丰市2015年创建广东省教育强镇电教设备采购项目(招标编号:GPCGD15AN02HG123F包一、包二)的质疑答复不满,于2015年12月14日向本机关提起投诉,本机关于2015年12月14日受理,经依法调查,现已终结。

一、投诉人称:我司2015年11月2日向广东省政府采购中心、陆丰市教育局提出质疑。广东省政府采购中心、陆丰市教育局于2015年12月2日通过电子邮件回复我司。

 

 

 

被投诉人(广东省政府采购中心)称:由于该项目的招标文件需要根据其他供应商的质疑事项进行修改,我中心于2015年11月3日发布《陆丰市2015年创建广东省教育强镇电教设备采购项目的暂停公告》。于2015年11月6日向深圳市新智通工程有限公司发出《关于陆丰市2015创建广东省教育强镇电教设备采购项目的质疑(回复函)》,于2015年11月30日我中心发布《陆丰市2015年创建广东省教育强镇电教设备采购项目重启及更正公告》项目重新启动后,我中心向深圳市新智通工程有限公司发出《关于陆丰市2015年创建广东省教育强镇电教设备采购项目质疑函的答复函二》,由此,我中心处理该项目质疑时限是满足国家相关规定的。

二、投诉人称:我司质疑招标书教师电脑的每项参数,完全参照联想的8105一致,完全无偏离,根据用户需求书的要求,投标人须对本项目的每项技术参数招标进行逐条响应,全部满足或优于招标文件要求的得满分,带“”号指标每项负偏离扣1分,非带“”号指标每项负偏离扣0.5分,扣完为止。以此项评分标准,投标人只能采用联想的产品来进行投标才能满足每项参数要求。CPU主频的评标依据完全是倾向AMD品牌,CPU主频≥3.7GHZ的CPU。只有AMD的CPU有价格优势。

被投诉人(广东省政府采购中心)称:该项指标是采购人考虑到当地使用的情况提出的,每个厂家基本都有相应型号产品可以去满足,并非只有一家公司独有。带“”号为择优评分项目,投诉人的质疑函未提出带“”号指标设置的不合理性。采取AMD品牌CPU教师电脑产品并不具有价格优势。

被投诉人(广东省政府采购中心)称:根据陆丰市2015年创建广东省教育强镇电教设备采购项目(招标编号:

 

GPCGD15AN02HG123F包一、包二)的招标情况,包一的学习平台(名师课堂)包二的配套软件有多个品牌参与投标。

三、投诉人称:

(一)采购文件55页,内容“计算机产品可靠性、安全性情况,根据投标人提供的商用计算机产品的相关质量检验证书材料进行评分:

(1)产品具备≥35℃的封闭环境下运行的箱体封闭实验合格证书;

(2)产品具备化学防腐合格检验证书;

(3)产品具备PAHs(多环芳烃)符合性证书;

(4)产品具备≥40℃和90%RH温湿度环境下运行的产品将于合格证书;

(5)产品具备恶劣供电环境下检验合格认证证书;

计算机可靠性,应该是设备的平均无故障时间(MTBF)为主、上面所列出的证书,经查询,查询厂商:HP、DELL、清华同方、宏基。此类认证,只有个别厂商持有,招标文件为何列取出如此之多的无关认证证书为限制其他生产厂家。

(二)采购文件57页,内容“投标人关键货物市场认可度对比2014年品牌计算机IDC市场调查数据:依据权威市场调查机构IDC出具的2014年品牌电脑中国市场占有率报告,横向比较,对各供应商所投计算机品牌市场份额进行排名。排名第一得5分,排名第二得3.5分,排名第三得2分,其他得0.5分。(须提供IDC机构出具的所投品牌电脑中国市场份额报告复印件,加盖厂商印章,不提供不得分)”损害了我公司权益

IDC市场调查销售排名,排名第一的为联想集团,采购条例明确规定,不能为特定行业的业绩作为加分的条件,且IDC排名为国外企业市场销售调查机构,不能作为政府采购的依据,损害了我司的利益。

 

被投诉人(广东省政府采购中心)称:

关于投诉人原质疑函4、5点,即对招标文件55页、57页包组二技术评审表、商务评审表的质疑。

经查,我中心根据其他投标人的修改意见,于2015年11月30日所发的《陆丰市2015年创建广东省教育强镇电教设备采购项目(更正修改版本)》已做相应修改:

(一)计算机产品可靠性、安全性情况

(1)原“产品具备≥35℃的封闭环境下运行的箱体封闭实验合格证书”修改为 “产品具备≥35℃的封闭环境下运行的箱体封闭实验合格证书或相关证书”

(2)原“产品具备恶劣供电环境下检验合格认证证书”修改为“产品具备恶劣供电环境下检验合格认证证书或相关证书”

(二)投标人关键货物市场认可度

原“对比2014年品牌计算机IDC市场调查数据:依据权威市场调查机构IDC出具的2014年品牌电脑中国市场占有率报告,横向比较,对各供应商所投计算机品牌市场份额进行排名。排名第一得5分,排名第二得3.5分,排名第三得2分,其他得0.5分。(须提供IDC机构出具的所投品牌电脑中国市场份额报告复印件,加盖厂商印章,不提供不得分)”修改为“对比2014年品牌计算机IDC市场调查数据:依据权威市场调查机构IDC出具的2014年品牌电脑中国市场占有率报告,横向比较,对比较好得4-5分,对比一般得2-3分,对比较差得0-1分。(须提供IDC机构出具的所投品牌电脑中国市场份额报告复印件,加盖厂商印章,不提供不得分)”

被投诉人(陆丰市教育局)称:于2015年10月21日依照政府采购法的有关程序在广东省政府采购网进行招标公告;2015年11月3日发出暂停采购活动的公告;2015年11月30日发出重启及更正公告。

 

深圳市新智通工程有限公司于2015年11月2日对陆丰市2015年创建广东省教育强镇电教设备的招标文件(招标编号:GPCGD15AN02HG123F)的部分内容提出质疑,广东省政府采购中心于2015年11月30日和2015年12月2日已经对上述公司质疑函的内容进行书面答复;而自2015年11月30日重新启动采购活动及更正公告至截止投标时间为止,没有任何报名供应商提出质疑。

2015年11月30日广东省政府采购中心在广东省政府采购网发出重新启动采购活动和更正事项公告后,深圳市新智通工程有限公司在没有对已经更正了的招标文件提出质疑的前提下,直接向贵局提出投诉,违反了政府采购法中为未经质疑而直接进入投诉程序的有关规定,完全属程序违法,并质疑函未能按招标文件格式要求署名:质疑供应商没有签章,法人代表、主要负责人、项目联系人等都没有签名盖章,质疑是无效的,贵局应依法给予驳回。

为公平起见且在《陆丰市2015年创建广东省教育强镇电教设备采购项目》(招标编号:GPCGD15AN02HG123F)的招标文件提出的质疑、投诉问题,广东省政府采购中心于2015年12月22日在组织评标活动前,已经请评标委员会专家详细审阅了前期的质疑投诉情况,针对投诉人所质疑及投诉问题,评标委员会专家一致认为招标文件最终版(2015年11月30日)所设置的相关参数并未限制投标人参与投标,所质疑的产品不止一个品牌参与本次投标,相关评审条款属于择优要求,符合采购项目实际情况。

深圳市新智通工程有限公司在其《投诉函》中申明:“我方在参与投标前已详细研究了招标文件的所有内容,包括澄清、修改(如果有)和所有已提供的参考资料以及有关附件,我方完全明白并认为此招标文件没有倾向性,也不存在排斥潜在投标供应商的内容,我方同意招标文件的相关条款,放弃对招标文件提出

 

误解和质疑的一切权利。”

经审查,本机关认为:

1、广东省政府采购中心、陆丰市教育局对深圳市新智通工程有限公司提出的质疑问题,回复答疑清晰。

2、招标文件(招标编号:GPCGD15AN02HG123F)最终版2015年11月30日发布,所设置的相关参数并未限制投标人参与投标,相关评审条款属于择优要求,符合采购项目实际情况,并没有损害其他投标人利益。

3、深圳市新智通工程有限公司在广东省政府采购中心重启采购活动,没有对新招标活动标书进行质疑。根据《广东省政府采购工作规范》第十一章第四条之规定,投诉事项应当经过质疑的事项,未经质疑,直接投诉属程序错误。

综上所述,根据《政府采购供应商投诉处理办法》中华人民共和国财政部令第20号、第十七条第(二)项及《中华人民共和国政府采购法》第六章第五十二的规定,决定如下:

投诉缺乏事实依据且投诉程序错误,驳回投诉。

如贵公司不服本决定,可以在六十日内向同级人民政府或上一级财政机关申请行政复议,或者在六个月内直接向陆丰市人民法院提起行政诉讼。

 

 

陆丰市财政局

2016年1月6日

 

 

送:采购当事人

报:汕尾市财政局、陆丰市人民政府、陆丰市纪委、陆丰市监察局、陆丰市法制局、陆丰市审计局

你的位置 :  首页  > 政策法规 >地市政策法规
访问次数:2289 次