陆丰市政府采购投诉处理决定书

颁布机构:陆丰市财政局政府采购管理股 颁布文号:陆财采决[2015]12号 颁布日期:2016-01-11

 

 

                                     陆财采决[2015]12号

 

政府采购投诉处理决定书

  

投诉人:  广州成杰信息科技有限公司  法定代表人: 徐位强

地址:    广州市天河北路689号光大银行大厦1404         

电话:   13267771885              邮编: 510000         

电子邮箱:  1952893541@qq.com    传真: 020-38337582    

委托代理人姓名:   陈伟峰        职业:    项目经理     

地址:      广州市天河北路689号光大银行大厦1404       

电话:    13267771885             邮编:  510000         

被投诉人:    陆丰市教育局    法定代表人:   陈锦照      

地址:     陆丰市东海镇人民路71号                     

电话:            0660-8823912        邮编:  516500     

被投诉人:   广东省政府采购中心   法定代表人:          

地址: 广州市越华路118号之一810                        

电话: 020-62791682              邮编:       510030   

投诉人因对被投诉人组织的《陆丰市2015年创建广东省教育强镇电教设备采购项目(招标编号:GPCGD15AN02HG123F包一)的质疑答复不满,于2015年12月17日向本机关提起投诉,本机关于2015年12月17日受理,经依法调查,现已终结。

一、投诉人称:广东省政府采购中心2015年11月30日版本标书没有进行更正的问题。

 

 

广东省政府采购中心2015年10月21日版本《陆丰市2015年创建广东省教育强镇电教设备采购项目》P19页,服务器、云终端 (学生端)、桌面云VDI系统软件中的下列技术要求确实存

在既作为“技术响应”评分项目,又作为“技术演示”评分项目的情况:

3D支持:▲支持GPU虚拟化、3D类应用,可实现Google Earth、iRobotQ3D、3D仿真软件等3D教学软件,截图盖章证明,提供现场演示;

存储分层:▲要求支持存储自动分层功能(支持SSD\SAS\SATA磁盘的分层存储、非SSD读写加速技术),提供服务器虚拟化系统支持存储自动分层功能操作步骤截图,提供现场演示;

虚拟化平台:支持应用资源管理(支持精细化用户组织机构管理和支持B/S、C/S架构应用、桌面、文档等资源的按需分配管理)、个性化管理(应用路径、网页启动程序、应用参数设置、应用程序图标管理),提供现场演示;

▲支持资源映射权限管理:包括音频映射、磁盘映射、打印机映射、剪贴映射、外网可用等;支持用户使用应用、时间的权限管理,以实现用户上网行为管理;支持多用户共享文件夹和单用户主文件夹的设置管理,提供截图证明,提供现场演示;

云盘功能:老师可以实现在线编辑,保存,无需把数据下载到本地,真实数据不在网络上传输,保证了数据的安全,实现了操作简单,数据安全性,提供截图证明,提供现场演示。

▲支持自适应辨率,现场演示。

▲云终端支持协议:为了最大限度的提升资产保值性,要求终端支持目前的主流云桌面协议:应支持4种以上的远程桌面客户端和协议:至少包含RDP8.0、citrix receiver 13.2、Spice、VMware view 3.4 ,提供多种显示协议的统一管理及接入,现场演示。

▲云终端支持VDI解决方案:为了最大限度的提升资产保值性,要求终端支持:≥5种以上的VDI解决方案,至少包含Microsoft,citrix,VMware,Redhat等,现场演示。

支持在线、离线全屏播放1080P蓝光视频,现场演示。

支持云终端开机自动登录VDI虚拟桌面,无需输入密码,现场演示。

免费提供云终端批量管理软件,支持系统远程管理,远程批量关机重启,功能包括但不限于:自动发现云终端,可批量或单独对云终端设备进行如下操作:关机、重启、升级系统、恢复出厂设置、设置模板、设置时间、设置分辩率、设置系统语言、设置终端管理密码,学生无密码不能修改设置,可对云终端进行远程配置,可批量或单独设置云终端是否使用USB存储的开关、添加云终端证书(终端管理工具需要有对应的证书才可管理此云终端)、添加或删除citrix证书,现场演示。

▲支持GPU虚拟化,桌面池可为每虚拟机自动分配VGPU, 可实现3D类应用, 如Google Earth、iRobotQ3D、3D仿真软件等3D教学软件,需现场演示。

▲支持桌面池按学校课程表排课调度,不同时间段使用不同的桌面池虚拟机,同一电教室可为不同专业、不同年级、不同班级使用,充分利用硬件资源(桌面池调度:在相应的时间段自动启动桌面虚拟机,课程结束自动关闭该桌面池虚拟机并还原到初始状态,等待下一次的课程调度),需现场演示。

支持全屏在线或离线流畅播放1080P视频,虚拟桌面内播放视频不限制播放器和视频网站类型,如QQ影音、迅雷看看、优酷、CNTV等,需现场演示。

支持故障转移集群和虚拟机动态迁移,需现场演示。

支持云终端通电自动开机自动登录到虚拟桌面,无需输用户名和密码,需现场演示。

▲支持桌面池虚拟机的系统盘和数据盘分离,系统盘可按设定的时间或按桌面池调度时间表还原,虚拟机还原时数据盘不还原,需现场演示。

▲支持桌面池模板刷新功能,虚拟机模板更新后,桌面池刷新即可让该桌面池下发布的虚拟机应用新模板,刷新模板时,虚拟机的数据盘保持不变,需现场演示。

▲VDI管理系统要求支持专用桌面池,公用桌面池的功能,支持灵活的虚拟桌面分配方式,包括公用桌面分配(支持注销回收、重启回收、手工回收,支持回收后虚拟机仍与原用户绑定)、专用桌面可永久分配,需现场演示。

▲桌面池配置支持删除虚拟机时,用户数据盘可归档或者删除,需现场演示。

支持以向导方式制作模板,并以链接克隆方式发布桌面虚拟机,需现场演示。

▲支持一键还原桌面池的所有桌面虚拟机,系统自动登录还原后的虚拟机,无须人工干预,还原后的虚拟机仍归属原用户,需现场演示。

▲零停机的高可用及容错功能,支持故障转移群集,虚拟机热迁移功能:可以在不停机的状态下,手工或自动地实现VM在集群之内的不同物理机之间迁移,保障业务连续性,需现场演示。

能支持所列软件的虚拟化教学: Office2007、Photoshop、Flash、Dreamweaver、Google Earth、iRobotQ3D、3D仿真软件、金山打字通等软件的流畅运行,需现场演示。

被投诉人(广东省政府采购中心)称:在收到广州成杰信息科技有限公司的质疑后,我中心2015年11月30日发布的《陆丰市2015年创建广东省教育强镇电教设备采购项目》招标文件的相关条款做了如下更改,“不提供现场演示”,不会影响“技术响应”项目的评分:

3D支持:▲支持GPU虚拟化、3D类应用,可实现Google Earth、iRobotQ3D、3D仿真软件等3D教学软件,截图盖章证明;

存储分层:▲要求支持存储自动分层功能(支持SSD\SAS\SATA磁盘的分层存储、非SSD读写加速技术),提供服务器虚拟化系统支持存储自动分层功能操作步骤截图;

虚拟化平台:支持应用资源管理(支持精细化用户组织机构管理和支持B/S、C/S架构应用、桌面、文档等资源的按需分配管理)、个性化管理(应用路径、网页启动程序、应用参数设置、应用程序图标管理);

▲支持资源映射权限管理:包括音频映射、磁盘映射、打印机映射、剪贴映射、外网可用等;支持用户使用应用、时间的权限管理,以实现用户上网行为管理;支持多用户共享文件夹和单用户主文件夹的设置管理,提供截图证明;

▲云盘功能:老师可以实现在线编辑,保存,无需把数据下载到本地,真实数据不在网络上传输,保证了数据的安全,实现了操作简单,数据安全性,提供截图证明。

▲支持自适应辨率。

▲云终端支持协议:为了最大限度的提升资产保值性,要求终端支持目前的主流云桌面协议:应支持4种以上的远程桌面客户端和协议:至少包含RDP8.0、citrix receiver 13.2、Spice、VMware view 3.4 ,提供多种显示协议的统一管理及接入。

▲云终端支持VDI解决方案:为了最大限度的提升资产保值性,要求终端支持:≥5种以上的VDI解决方案,至少包含Microsoft,citrix,VMware,Redhat等。

支持在线、离线全屏播放1080P蓝光视频。

支持云终端开机自动登录VDI虚拟桌面,无需输入密码。

免费提供云终端批量管理软件,支持系统远程管理,远程批量关机重启,功能包括但不限于:自动发现云终端,可批量或单独对云终端设备进行如下操作:关机、重启、升级系统、恢复出厂设置、设置模板、设置时间、设置分辩率、设置系统语言、设置终端管理密码,学生无密码不能修改设置,可对云终端进行远程配置,可批量或单独设置云终端是否使用USB存储的开关、添加云终端证书(终端管理工具需要有对应的证书才可管理此云终端)、添加或删除citrix证书。

▲支持GPU虚拟化,桌面池可为每虚拟机自动分配VGPU, 可实现3D类应用, 如Google Earth、iRobotQ3D、3D仿真软件等3D教学软件。

▲支持桌面池按学校课程表排课调度,不同时间段使用不同的桌面池虚拟机,同一电教室可为不同专业、不同年级、不同班级使用,充分利用硬件资源(桌面池调度:在相应的时间段自动启动桌面虚拟机,课程结束自动关闭该桌面池虚拟机并还原到初始状态,等待下一次的课程调度)。

支持全屏在线或离线流畅播放1080P视频,虚拟桌面内播放视频不限制播放器和视频网站类型,如QQ影音、迅雷看看、优酷、CNTV等。

支持故障转移集群和虚拟机动态迁移。

支持云终端通电自动开机自动登录到虚拟桌面,无需输用户名和密码。

▲支持桌面池虚拟机的系统盘和数据盘分离,系统盘可按设定的时间或按桌面池调度时间表还原,虚拟机还原时数据盘不还原。

▲支持桌面池模板刷新功能,虚拟机模板更新后,桌面池刷新即可让该桌面池下发布的虚拟机应用新模板,刷新模板时,虚拟机的数据盘保持不变。

▲VDI管理系统要求支持专用桌面池,公用桌面池的功能,支持灵活的虚拟桌面分配方式,包括公用桌面分配(支持注销回收、重启回收、手工回收,支持回收后虚拟机仍与原用户绑定)、专用桌面可永久分配。

▲桌面池配置支持删除虚拟机时,用户数据盘可归档或者删除。

支持以向导方式制作模板,并以链接克隆方式发布桌面虚拟机。

▲支持一键还原桌面池的所有桌面虚拟机,系统自动登录还原后的虚拟机,无须人工干预,还原后的虚拟机仍归属原用户。

▲零停机的高可用及容错功能,支持故障转移群集,虚拟机热迁移功能:可以在不停机的状态下,手工或自动地实现VM在集群之内的不同物理机之间迁移,保障业务连续性。

能支持所列软件的虚拟化教学: Office2007、Photoshop、Flash、Dreamweaver、Google Earth、iRobotQ3D、3D仿真软件、金山打字通等软件的流畅运行。

二、投诉人称:“▲零停机的高可用及容错功能,支持故障转移群集,虚拟机热迁移功能:可以在不停机的状态下,手工或自动地实现VM在集群之内的不同物理机之间迁移,保障业务连续性,需现场演示。”进行了质疑,质疑理由是支持该功能的厂家并不满足三家。

被投诉人(广东省政府采购中心)称:关于采购文件包组1桌面云VDI系统软件技术参数问题。

(一)、该技术指标是采购人考虑到当地使用的情况提出的,为带▲号的择优评分项目,但不作为无效投标条款;投诉人的质疑函未提出该项指标设置的不合理性。

(二)、根据陆丰市2015年创建广东省教育强镇电教设备采购项目包一的投标情况,对桌面云VDI系统软件“▲零停机的高可用及容错功能,支持故障转移群集,虚拟机热迁移功能:可以在不停机的状态下,手工或自动地实现VM在集群之内的不同物理机之间迁移,保障业务连续性,需现场演示”条款进行无偏差响应的有青葡萄云桌面虚拟化系统软件、蓝鸽云桌面管理系统、苏锐VDI桌面云管理系统等三个桌面云VDI系统软件。

三、投诉人称:

我司于2015年10月26日向省采购中心提交关于此项目的质疑函后,于2015年12月3日收到省采购中的质疑回复函,回复函注明收悉我司质疑函的时间是2015年10月28日,而落款的质疑回复时间则是11月30日。

被投诉人(广东省政府采购中心)称:广州成杰信息科技有限公司曾于2015年10月28日向我中心提出陆丰市2015年创建广东省教育强镇电教设备采购项目质疑。

由于该项目的招标文件需要根据其他投标人的质疑事项进行修改,我中心于2015年11月3日发布《陆丰市2015年创建广东省教育强镇电教设备采购项目暂停公告》,并于2015年11月6日向广州成杰信息科技有限公司发出《关于陆丰市2015年创建广东省教育强镇电教设备采购项目的质疑回复函》(详见附件一),内容为:我中心发布了《陆丰市2015年创建广东省教育强镇电教设备采购项目暂停公告》,贵公司有关该项目的质疑,将在项目重新启动后再行回复;2015年11月30日,我中心发布《陆丰市2015年创建广东省教育强镇电教设备采购项目重启及更正公告》项目重新启动后,我中心向广州成杰信息科技有限公司发出《关于陆丰市2015年创建广东省教育强镇电教设备采购项目质疑函的回复函二》详细回复该投标质疑。

被投诉人(陆丰市教育局)称:于2015年10月21日依照政府采购法的有关程序在广东省政府采购网进行招标公告;2015年11月3日发出暂停采购活动的公告;2015年11月30日发出重启及更正公告。广州成杰信息科技有限公司于2015年10月26日对陆丰市2015年创建广东省教育强镇电教设备的招标文件(招标编号:GPCGD15AN02HG123F)的部分内容提出质疑,广东省政府采购中心于2015年11月30日和2015年12月2日已经对上述公司质疑函的内容进行书面答复;而自2015年11月30日重新启动采购活动及更正公告至截止投标时间为止,没有任何报名供应商提出质疑。

2015年11月30日广东省政府采购中心在广东省政府采购网发出重新启动采购活动和更正事项公告后,广州成杰信息科技有限公司在没有对已经更正了的招标文件提出质疑的前提下,直接向贵局提出投诉,违反了政府采购法中为未经质疑而直接进入投诉程序的有关规定,完全属程序违法,贵局应依法给予驳回。

为公平起见且在《陆丰市2015年创建广东省教育强镇电教设备采购项目》(招标编号:GPCGD15AN02HG123F)的招标文件提出的质疑、投诉问题,广东省政府采购中心于2015年12月22日在组织评标活动前,已经请评标委员会专家详细审阅了前期的质疑投诉情况,针对投诉人所质疑及投诉问题,评标委员会专家一致认为招标文件最终版(2015年11月30日)所设置的相关参数并未限制投标人参与投标,所质疑的产品不止一个品牌参与本次投标,相关评审条款属于择优要求,符合采购项目实际情况。

经审查,本机关认为:

1、广东省政府采购中心、对广州成杰信息科技有限公司提出的质疑问题,回复答疑清晰。

2、招标文件(招标编号:GPCGD15AN02HG123F)最终版2015年11月30日发布,所设置的相关参数并未限制投标人参与投标,相关评审条款属于择优要求,符合采购项目实际情况,并没有损害投标人利益。

3、广州成杰信息科技有限公司在广东省政府采购中心重启采购活动,没有对新招标活动标书最终版进行质疑。根据《广东省政府采购工作规范》第十一章第四条之规定,投诉事项应当经过质疑的事项,未经质疑,直接投诉属程序错误。

综上所述,根据《政府采购供应商投诉处理办法》中华人民共和国财政部令第20号、第十七条第(二)项及《中华人民共和国政府采购法》第六章第五十二的规定,决定如下:

投诉缺乏事实依据且投诉程序错误,驳回投诉。

如贵公司不服本决定,可以在六十日内向同级人民政府或上一级财政机关申请行政复议,或者在六个月内直接向陆丰市人民法院提起行政诉讼。

 

陆丰市财政局

2016年1月6日

 

送:采购当事人

报:汕尾市财政局、陆丰市人民政府、陆丰市纪委、陆丰市监察局、陆丰市法制局、陆丰市审计局

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