陆丰市政府采购投诉处理决定书

颁布机构:陆丰市财政局政府采购管理股 颁布文号:陆财采决[2015]13号 颁布日期:2016-01-11

 

                                     陆财采决[2015]13号

 

政府采购投诉处理决定书

  

投诉人:  广州轲云信息技术有限公司  法定代表人: 高申美

地址:  广州市天河区中山大道路德悦2、4、6、8202 B93房 

电话:   020-62676552             邮编: 510540         

电子邮箱:   414277698@qq.com    传真:020-62676552    

委托代理人姓名:    黄晓晖        职业:  渠道经理      

地址:      广州市白云区广州民营科技园科创路1号        

电话:    15603052073             邮编:  510540         

被投诉人:   陆丰市教育局    法定代表人:   陈锦照      

地址:       陆丰市东海镇人民路71号                     

电话:     0660-8823912        邮编: 516500             

被投诉人:    广东省政府采购中心   法定代表人:           

地址:      广州市越华路118号之一810                   

电话:      020-62791682             邮编: 510030       

投诉人因对被投诉人组织的《陆丰市2015年创建广东省教育强镇电教设备采购项目(招标编号:GPCGD15AN02HG123F)的质疑答复不满,于2015年12月17日向本机关提起投诉,本机关于2015年12月17日受理,经依法调查,现已终结。

一、投诉人称:我司认为项目的(采购文件)损害了我司权益,具体事项如下,质疑事项应由与之相对应的证据予以支持。

 

 

1、质疑内容采购文件22页,内容“云终端再次协议:为了最大限度的提升资产保值性,要求终端再次目前的主流云桌面协议;应支持4种以上的远程桌面客户端和协议;至少包括RDP8.0、citrix receiver 13.2、Spice、VMware view 3.4,提供多种显示协议的统一管理及接入”

2、质疑内容采购文件22页,内容:“云终端支持VDI解决方案;为了最大限度的提升资产保值性,要求终端支持:≥5种以上的VDI解决方案,至少包含Microsoft,citrix,VMware,Redhat等”

3、采购文件23页,内容“支持主流虚拟化平台,至少包括Hyper-v、Xenserver等”损害了我公司权益。

被投诉人(广东省政府采购中心)称:广州轲云信息技术有限公司质疑函的1、2、3点对云终端 (学生端)、桌面云VDI系统软件的技术要求提出质疑,采购人认为:“随着虚拟化技术的成熟和发展,结合陆丰市未来教育事业发展的需要,为了迎合为了开展智慧教育的建设,云终端设备需要具备兼容性,开放性,可扩展性的需求是很有必要的,云终端产品能对接不同的虚拟化平台,技术上下兼容,既是教学的需求,是投资保值的保障”。

该技术指标是采购人考虑到当地使用的情况提出的,为带▲号的择优评分项目,但不作为无效投标条款。

二、投诉人称:质疑采购文件54页,内容1、投诉人所投桌椅产品属国家环保产品并获得了中国环保产品认证证书(CQC)得1分(提供有限证明文件,原件备查);

2、投标人所投桌椅产品其生产企业2012年以来连续获得省级以上中小学教学仪器设备协议供货商资格的,得1分(提供有效证明文件,原件备查);

3、提供云计算应用协会会员证书,得1分;

4、提供互联网协会会员证书,得1分,损害了我公司权益。

被投诉人(广东省政府采购中心)称:原:“1、投标人所投桌椅产品属国家环保产品并获得了中国环保产品认证证书(CQC)得1分(提供有效证明文件,原件备查,不提供原件不得分);2、投标人所投桌椅产品其生产企业2012年以来连续获得省级以上中小学教学仪器设备协议供货商资格的,得1分(提供有效证明文件,原件备查,不提供原件不得分”

修改为:“投标人所投桌椅产品属国家环保产品并获得了中国环保产品认证证书(CQC)投标人所投桌椅产品其生产企业2012年以来连续获得省级以上中小学教学仪器设备协议供货商资格的,得2分(提供有效证明文件,原件备查,不提供原件不得分)。

质疑问题3、4已经修改详见本项目重启及更正公告。

被投诉人(陆丰市教育局)称:于2015年10月21日依照政府采购法的有关程序在广东省政府采购网进行招标公告;2015年11月3日发出暂停采购活动的公告;2015年11月30日发出重启及更正公告。

广州轲云信息技术有限公司于2015年11月3日对陆丰市2015年创建广东省教育强镇电教设备的招标文件(招标编号:GPCGD15AN02HG123F)的部分内容提出质疑,广东省政府采购中心于2015年11月30日和2015年12月2日已经对上述公司质疑函的内容进行书面答复;而自2015年11月30日重新启动采购活动及更正公告至截止投标时间为止,没有任何报名供应商提出质疑。

2015年11月30日广东省政府采购中心在广东省政府采购网发出重新启动采购活动和更正事项公告后,广州轲云信息技术有限公司在没有对已经更正了的招标文件提出质疑的前提下,直接向贵局提出投诉,违反了政府采购法中为未经质疑而直接进入投诉程序的有关规定,完全属程序违法,贵局应依法给予驳回。

为公平起见且在《陆丰市2015年创建广东省教育强镇电教设备采购项目》(招标编号:GPCGD15AN02HG123F)的招标文件提出的质疑、投诉问题,广东省政府采购中心于2015年12月22日在组织评标活动前,已经请评标委员会专家详细审阅了前期的质疑投诉情况,针对投诉人所质疑及投诉问题,评标委员会专家一致认为招标文件最终版(2015年11月30日)所设置的相关参数并未限制投标人参与投标,所质疑的产品不止一个品牌参与本次投标,相关评审条款属于择优要求,符合采购项目实际情况。

经审查,本机关认为:

广东省政府采购中心、陆丰市教育局对广州轲云信息技术有限公司提出的质疑问题,部分已经修改,回复答疑清晰。

1、招标文件(招标编号:GPCGD15AN02HG123F)最终版2015年11月30日发布,所设置的相关参数并未限制投标人参与投标,相关评审条款属于择优要求,符合采购项目实际情况,并没有损害投标人利益。

2、广州轲云信息技术有限公司在广东省政府采购中心重启采购活动,没有对新招标活动标书进行质疑。根据《广东省政府采购工作规范》第十一章第四条之规定,投诉事项应当经过质疑的事项,未经质疑,直接投诉属程序错误。

综上所述,根据《政府采购供应商投诉处理办法》中华人民共和国财政部令第20号、第十七条第(二)项及《中华人民共和国政府采购法》第六章第五十二的规定,决定如下:

投诉缺乏事实依据且投诉程序错误,驳回投诉。

如贵公司不服本决定,可以在六十日内向同级人民政府或上一级财政机关申请行政复议,或者在六个月内直接向陆丰市人民法院提起行政诉讼。

 

陆丰市财政局

2016年1月6日

 

送:采购当事人

报:汕尾市财政局、陆丰市人民政府、陆丰市纪委、陆丰市监察局、陆丰市法制局、陆丰市审计局

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