陆河县新田镇人民政府陆河县生态养老产业园及配套设施PPP项目资格预审公告

信息来源:广东省政府采购网 发布机构: 广东正上工程管理有限公司 发布日期:2018-03-16 16:31:27
采购项目编号: 441523-201803-705001-0001 采购品目:其他服务 预算金额: 1,392,290,000.00 元
代理机构:广东正上工程管理有限公司 项目负责人:林全富 项目经办人:罗达群


广东正上工程管理有限公司 受 陆河县新田镇人民政府 的委托,对其 陆河县生态养老产业园及配套设施PPP项目 进行 公开招标 采购,欢迎供应商报名参加预审。

一、项目授权主体:陆河县人民政府              

二、项目实施机构:陆河县新田镇人民政府              

三、PPP项目编号:441523-201803-705001-0001       

四、PPP项目名称:陆河县生态养老产业园及配套设施PPP项目                  

五、PPP项目采购需求

1、项目背景和概况

1.1项目名称

陆河县生态养老产业园及配套设施PPP项目,以下简称“PPP项目”。

1.2项目背景

按照老龄化社会标准,60岁以上老人占人口比重10%,或65岁以上老人占人口比重8%,就代表一个国家或地区进入了老龄化社会。预计2025年我国60岁以上人口占比达到19.34%。预计2040年达到27.8%,每3.5个人口中,就有1个老年人。我国的老龄问题已成为社会严峻的压力。人口的老龄化将影响到国民经济的可持续发展,给政府带来沉重的负担,影响社会的发展与进步。同时,社会经济快速发展为养生需求奠定良好基础。社会中产及富裕阶层随着财富层级的上升,阶层基数的激增,使人们在消费的过程中追求消费带来的生活体验、品质提升、健康关怀。带动休闲旅游产业、养生健康产业的快速发展。

国家、广东省、汕尾市及陆河县均高度重视养老事业及养老体系的建设,出台了大量与养老事业相关的“规划”、“意见”、“计划”等政策文件。十九大报告中提出了“积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展”的要求。陆河县县委县政府把陆河县养老产业项目作为重点建设项目。

陆河县丰富多样的温泉资源、旅游资源再加上优越的地理交通条件,为生态养老和休闲度假区的发展提供了广阔的发展空间。陆河县人民政府拟于交通条件、自然环境等各方面均较为适合养老的新田镇汤子寨一带规划建设生态养老产业园,产业园产品定位涵盖养老、养生、健康医疗多种产业功能,是一个规模型的综合养生养老、健康产业、旅游度假、会务交流的生命之城。

2、建设地点

拟建项目建设地点位于汕尾市陆河县新田镇汤子寨一带,该处地势主体较平缓,其中包括一面积较大的河流,植被及生态环境较好,地质情况较好,场地稳定,东临S335 省道,北面、南面是广阔的农田,西面是湾潭的山坡地。产业园总用地约3089.3亩,场址附近是文参路,临近新田客运站,交通便利。

项目建设地点如下图所示。(图片详资格预审文件)

3、项目范围

项目内容:公共配套及土地平整工作(含三通一平、道路、绿化、管网和其他基础设施建设和施工)等。项目区域用地采取一次性整体征地、整体规划、分步实施的方式进行开发建设。

本项目范围面积约3089.3亩,包括征地拆迁2950亩,河流水域面积139.3亩。征地拆迁2950亩中,含PPP F区绿地区域用地46.8亩,市政道路用地138亩,会议中心区周边24.8亩,PPP G区疗养医养中心区用地45亩,PPP E区养生养老(公益性)95.6亩,养老康复公园1区道路、水体、堤岸、绿化用地124.6亩,养老康复公园2区道路、水体、堤岸、绿化用地157亩,养老康复公园3区道路、水体、堤岸、绿化用地213.6亩,养老辅助用地内道路34.5亩养老辅助用地1627.6亩;内部留成地100亩(暂估),外部留成地342.5亩(包含麻地留成地大笨佛周边约130亩,汤子寨新田医院对面溪边约170亩,金竹园留成地金竹园周边约42.5亩,具体以实施时征地红线为准)。

根据生态养老产业园的规划,本项目范围如下:

1)整个项目征地拆迁费用;

2)场地平整工程;

3)PPP  F区绿化区域工程;

4)市政道路工程;

5)河道工程;

6)PPP  E区养生养老区(公益性)建设工程;

7)PPP  A区养老康复公园1区道路、水体、堤岸、绿化工程;

8)PPP  B区养老康复公园2区道路、水体、堤岸、绿化工程;

9)PPP  C区养老康复公园3区道路、水体、堤岸、绿化工程;

10)会议中心区周边绿地、道路、停车场等建设工程;

11)PPP G区疗养医养中心区建设工程;

12)养老辅助用地内道路建设工程。

本项目红线范围及各类用地面积情况如下图、表所示,白色区域除内部留成地外,其他均为本项目范围,彩色区域为养老辅助用地。

(图片详资格预审文件) 

项目用地面积情况表

序号

名称

面积(亩)

备注

项目总用地

3089.3

 

1

 征地拆迁

2950

 

1.1

   养老辅助用地

1627.6

 

1.2

   内部留成地

100

暂定,以实施为准。

1.3

   外部留成地

342.5

以实施为准。

1.4

   PPP F区绿地区域

46.8

 

1.5

   市政道路用地

138

 

1.6

   PPP G区疗养医养中心区用地

45

 

1.7

PPP E区养生养老区

95.6

 

1.8

PPP A区养老康复公园1区道路、水体、堤岸、绿化用地

124.6

 

1.9

PPP B区养老康复公园2区道路、水体、堤岸、绿化用地

157

 

1.10

PPP C区养老康复公园3区道路、水体、堤岸、绿化用地

213.6

 

1.11

  会议中心区周边(道路/绿化/广场)

24.8

 

1.12

  养老辅助用地内道路

34.5

 

2

 河流水域

139.3

 

4、项目建设内容及规模

4.1 工程规模:总投资约为人民币139229万元(其中工程建设及其他费用为人民币44826万元,征地拆迁费用约为人民币94404万元)

4.2本项目内容及规模:征地拆迁2950亩,场地平整工程2334.9亩,市政道路工程92025平方米,河道工程92862平方米,PPP F区绿化区域31199平方米PPP E区养生养老区(公益性)占地95.6亩,建筑面积15000平方米(另,有偿养老辅助用地1627.6亩,图中彩色部分),PPP A区养老康复公园1区道路5448平方米、水体1203平方米、堤岸14262平方米、绿化62174平方米,PPP B区养老康复公园2区道路7677平方米、水体10569平方米、堤岸1785平方米、绿化84669平方米,PPP C区养老康复公园3区道路4477平方米、水体43331平方米、堤岸4330平方米、绿化90263平方米,PPP G区疗养医养中心区建筑面积12739平方米,会议中心区周边绿化、道路、广场16506平方米,养老辅助用地内道路23006平方米。

本项目建设内容及规模情况具体如下表所示。

 项目建设内容及规模表

序号

名称

单位

数量

备注

1

土石方工程(场地平整)

m2

1556702

 

2

PPP E区养老养生区(公益性)

15000

 

2.1

  土建及外立面装修工程

15000

2.2

  室内装修工程

15000

2.3

  强电工程

15000

2.4

  智能弱电工程

15000

2.5

  给排水工程

15000

2.6

  通风空调工程

15000

2.7

  消防工程

15000

3

市政道路

92025

 

4

河道工程

   

4.1

  河道清淤

m3

18282

4.2

  土方开挖

m3

248878

4.3

  土石方回填(利用原土)

m3

248878

4.4

  土石方回填(外购土)运距8km

m3

308989

4.5

  M7.5浆砌石挡墙

m3

58888

4.6

  草皮护坡

m2

232275

5

PPP F区绿化区域

31199

 

6

PPPA区养老康复公园1区

   

6.1

  道路

m2

5448

6.2

  水体

m2

14262

6.3

  堤岸

m2

1203

6.4

  绿化

m2

62174

 

7

PPPB区养老康复公园2区

   

7.1

  道路

m2

7677

7.2

  水体

m2

10569

7.3

  堤岸

m2

1785

7.4

  绿化

m2

84669

 

8

PPP C区养老康复公园3区

   

8.1

  道路

m2

4477

8.2

  水体

m2

43331

8.3

  堤岸

m2

4330

8.4

  绿化

m2

90263

 

9

PPP G区疗养医养中心

12739

 

9.1

  土建及外立面装修工程

12739

9.2

  室内装修工程

12739

9.3

  强电工程

12739

9.4

  智能弱电工程

12739

9.5

  给排水工程

12739

9.6

  通风空调工程

12739

9.7

  消防工程

12739

10

会议中心区周边(绿化、道路、广场)

16506

 

11

室外配套工程

 

 

11.1

  室外电气工程

124512

 

11.2

  室外给排水工程

124512

 

11.3

  室外燃气工程

124512

 

11.4

  通信工程

124512

 

11.5

  环卫设施

124512

 

12

养老辅助用地内道路

23006

 

5、合作模式:由本项目的项目实施机构”与“中标人”合作完成本项目的建设。

5.1 项目合作范围

本项目的合作范围和具体工作内容:

1)参与建设区域内规划设计与优化;

2)项目征地拆迁资金筹集,支付项目内土地征收及拆迁补偿安置的相关费用(征地拆迁工作由项目实施机构“陆河县新田镇人民政府”组织实施);

3)本项目场地平整工程、市政道路工程、河道工程、PPP  F区绿化区域、PPP  E区养生养老区、PPP  A区养老康复公园1区道路、水体、堤岸、PPP B区养老康复公园2区道路、水体、堤岸,PPP  C区养老康复公园3区道路、水体、堤岸,会议中心区周边绿化、道路、广场,辅助养老用地内道路等工程建设及费用筹集;

4)项目全过程的建设工作,范围包括项目的勘察、设计、建设、采购和施工等工作;

5)项目竣工后的运营管理工作,范围包括:道路的保养与维护、绿化养护、标线维护、附属公共设施的管养与维护、养生养老区运营、疗养医养中心区运营等工作;

6)项目完成及运营期届满后的移交工作,由项目公司向政府指定的公司或政府部门进行移交。

5.2 运作方式

本项目计划采用BOT(建设-运营-移交)的运作方式,其中,建设含设计、采购、施工等工作。

5.3 项目合作期限

本项目的合作期限暂定为15年,建设期共8年,拟分三期建设,每一期建设完成后即进入其运营期。具体以实施为准。

1)一期工程:建设期暂定3年(第1-3年),运营期12年。

2)二期工程:建设期暂定3年(第4-6年),运营期9年。

3)三期工程:建设期暂定2年(第7-8年),运营期7年。

注:具体以实施为准。

5.4 职能分工

项目参与方与职责如下:

(1)陆河县新田镇人民政府

负责指派政府代表进入项目公司,监督项目公司相关的投资、融资、建设(含勘察、设计和施工)、运营管理工作,并参与项目的移交等工作。协调项目运作和项目建设的各项事宜。在政策许可的范围内提供政府的相关文件,协助项目公司的融资工作。负责项目咨询、监理、检测等工作的委托和管理。

(2)社会资本

社会资本负责合同约定的建设工程项目的投融资、设计(含优化)和组织实施;作为项目公司控制人,负责筹集项目范围内道路工程建设费用及道路、房建、绿化等工程所涉及的征拆工程费用和红线范围内土地平整工程费用,并负责项目组织实施和运营所需的资金,投入的资金计入项目成本。

(3)项目公司

项目公司作为项目投资和建设管理平台,承担合作项目的项目法人责任,组织开发前期策划(从方案阶段开始,按投资控制、利润回报、规划优化、建设技术要求等方面进行方案考虑);负责编制项目施工组织方案及工程的建设(含勘察、设计、施工)和管理,并负责支付含征地拆迁等项目开发的所有成本。

在合作范围和期限内,政府方授予项目公司的投资建设权利为独家的排他性权利,政府方和社会资本各自履行相关权责义务。

6、投融资结构

投融资结构:由中标的社会资本成立项目公司,项目公司的资金全部由社会资本筹集,用于本项目的投资、建设、运营和移交。该PPP项目拟由中标的社会资本成立的项目公司作为投资-设计-建设-运营主体。本PPP项目资本金比例为20%,由社会资本全部出资,占股100%。

7、回报机制

项目回报机制主要说明项目公司取得投资回报的资金来源及支付方式。项目公司负责投融资、建设、运营和移交。

因养老养生区(公益性)及疗养医养中心区可取得一定的收入,就项目整体而言可视为准经营性项目,回报机制设置为可行性缺口补助,即具有经营性部分(PPP E区养老养生区、PPP G区疗养医养中心区)用于支付部分运营回报,差额缺口部分由政府通过可行性缺口补助进行补贴。

可行性缺口补助=可用性服务费+运营绩效服务费-经营收入

六、对社会资本的资格要求(是否允许联合体参与采购活动、是否限定参与竞争的合格社会资本的数量及限定的方法和标准,资格证明文件等):

1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商资格条件。

2、申请人或联合体必须具备以下资质和能力:

(1)具备建设行政主管部门颁发的建筑工程施工总承包二或以上)资质,并持有有效的安全生产许可证证书

(2)建设行政主管部门颁发的工程设计综合甲级资质,或工程设计筑行业(建筑工程)专业甲级(或以上)资质、工程设计市政行业(道路工程)专业甲级(或以上)资质、工程设计水利行业(河道整治)专业乙级(或以上)资质。

(3)具有建设行政主管部门颁发的工程勘察综合甲级资质或工程勘察(岩土)工程专业甲级资质

(注:联合体投标中标的各成员单位可自身根据自有资质承担相应规模的工程项目)

3、项目主要人员的资格要求:

(1)施工管理人员:申请人拟派的房建施工项目负责人:须具备注册于申请人本单位的建筑工程专业一级注册建造师执业资格证书,持有有效的《安全生产考核合格证》(B证)并没有在其他在建项目中担任项目负责人;施工技术负责人:须具有建筑工程专业一级注册建造师执业资格证书或高级工程师职称;对申请人拟派驻本工程项目其他主要技术管理人员要求:施工员2名、专职安全员3名(须具有安全生产考核合格证C类)、质检员1名、材料员1名,人员须为申请人单位在职人员;

(2)设计项目负责人:

①申请人拟派的建筑设计项目负责人:需具备建筑设计注册师证或建筑工程相关专业高级或以上职称;

②申请人拟派的市政设计项目负责人:需具备市政或路桥专业(或相近)的高级或以上技术职称;

申请人拟派的水利设计项目负责人:需具备水利专业(或相近)的高级或以上技术职称;

(3)请人拟派勘察负责人要求:具备注册土木工程师(岩土工程专业)执业资

4、与采购人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人,不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位,不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。

5、信誉要求:

(1)根据《广东省住房和城乡建设厅关于取消省外建筑企业和人员进粤信息备案有关工作的通知》粤建市〔2015〕52号的要求,省外注册的勘察、设计、施工企业已按要求在“进粤企业和人员诚信信息登记平台”录入相关信息,并提供相关证明文件

(2)申请人近年内无因腐败欺诈行为而被市级或以上建设行政主管部门宣布取消投标资格;无被责令停业、财产被接管或冻结;无发生重大工程质量问题的(联合体投标的,各方均应满足本条要求)

(3)采购代理机构在资格预审文件发售期内通过“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)查询供应商信用记录。采购代理机构对供应商信用记录进行甄别,对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商,拒绝其参与政府采购活动(处罚期限届满的除外)。

6、本项目接受联合体投标,联合体成员不得超过5(含5家,联合体可包括施工单位、设计单位、勘察单位和投资人或其他符合项目条件的主体;联合体各方必须签订联合体合同,明确联合体中施工单位、设计单位、勘察单位、投资人或其他符合项目条件的主体的主要权利和义务。

7、根据汕尾人民检察院《关于实行行贿犯罪档案查询的规定》的要求,招标人将对参加该项目报名投标的投标人向人民检察院申请查询自招标公告发布起始日近十年内行贿犯罪档案查询,如查询出有行贿犯罪记录的投标人将不接受其投标。

七、采购本国货物和服务、技术引进和转让等政策要求,以及社会资本参与采购活动和履约保证的担保要求:

1、中标社会资本在项目实施过程中,应采购本国货物和服务(符合政策且有特殊要求的除外),技术引进和转让等应符合国家有关政策要求;

2、通过资格预审的申请人须按招标文件有关要求递交投标担保和履约担保。

八、提交资格申请文件时间(自公告发布日起不得少于15个工作日): 2018年 03月 19日900 至 2018年 4月 10日1400(办公时间内,法定节假日除外)。过期不予受理。

九、提交资格预审申请文件地点:汕尾市区和顺下村安置楼壹栋叁梯402号                    

十、本公告期限(5个工作日)自 2018 年 03 月 19 日 至 2018 年 03 月 23 日 止。

、联系事项

(一)采购项目联系人(代理机构):罗达群联系电话:0660-3802208
采购项目联系人(采购人):黎先生 联系电话:0660-5578001
(二)采购代理机构 :广东正上工程管理有限公司 地址:汕尾市区和顺下村安置楼壹栋叁梯402号
联系人:罗达群联系电话:0660-3802208
传真:0660-3802208邮编:516600
(三)采购人:陆河县新田镇人民政府地址:广东省汕尾市陆河县新田镇政府大院
联系人:刘兴发联系电话:0660-5578001
传真:0660-5572623邮编:516700
(四)财政部门:陆河县财政局 地址:汕尾市陆河县城朝阳路
联系人:陈先生 联系电话:0660-5512183

附件:采购文件资格预审文件

 

 

发布人:广东正上工程管理有限公司

发布时间:2018 年 03月16日

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